Dana 3. svibnja 2023. EPA je izdala predloženo pravilo o upravljanju rizikom iz članka 6(a) Zakona o kontroli toksičnih tvari (TSCA) kojim se nameću ograničenja na proizvodnju, uvoz, preradu, distribuciju i upotrebu diklorometana, otapala korištenog u raznim potrošačkim i komercijalnim primjenama. Ovo je prvo predloženo pravilo o upravljanju rizikom EPA-e otkako je prošle godine objavila revidiranu definiciju rizika na temelju svog novog „potpuno kemijskog pristupa“ i politike koja zahtijeva od radnika da ne nose osobnu zaštitnu opremu (OZO). Također odražava značajno proširenje regulatornih zabrana koje se primjenjuju na kemikalije koje već podliježu ograničenjima upravljanja rizikom TSCA-e, iako su ta ograničenja bila restriktivnija prema prethodnom okviru djelovanja EPA-e za upravljanje rizikom.
EPA predlaže zabranu komercijalne proizvodnje, prerade i distribucije diklorometana za kućnu upotrebu; zabranu većine industrijskih i komercijalnih upotreba diklorometana; zahtijeva da plan zaštite na radnom mjestu od kemikalija (WCPP) za specifičnu upotrebu ostane na snazi ​​i da se osiguraju određena vremenski ograničena izuzeća za kritičnu upotrebu u skladu s odjeljkom 6(g) TSCA-a za upotrebu metilen klorida koja bi inače mogla uzrokovati ozbiljnu štetu nacionalnoj sigurnosti i kritičnoj infrastrukturi. Dionici imaju rok do 3. srpnja 2023. za komentiranje predloženog pravila.
Prilikom predlaganja mjera upravljanja rizikom za diklorometan, EPA je utvrdila da ponovljena upotreba tvari u potrošačkim, komercijalnim i industrijskim primjenama zahtijeva regulatorne mjere, prvenstveno zabranu, kao što je prikazano u Tablici 3 predloženog pravila. Mnogi od ovih uvjeta upotrebe uključuju, ali nisu ograničeni na, industrijsku i komercijalnu upotrebu metilen klorida za čišćenje otapala, boja i premaza (i sredstava za pranje), odmašćivanje parom, ljepila, brtvila, tekstila i tkanina te proizvoda za njegu automobila, maziva i podmazivača, izolaciju cijevi, bušenje nafte i plina, igračke, opremu za igru ​​i sport te plastične i gumene proizvode. EPA je također utvrdila da sve procijenjene potrošačke upotrebe diklorometana treba zabraniti.
EPA tvrdi da zahtjevi prijedloga zabranjuju upotrebe koje čine otprilike jednu trećinu ukupne godišnje proizvodnje (TSCA i upotreba koja nije TSCA) proizvedenog metilen klorida, „ostavljajući dovoljno zaliha u optjecaju kako bi se osigurao izvor koji EPA predlaže dopustiti.“ nastavak upotrebe Ove kritične ili primarne upotrebe provode se putem Izuzeća za kritičnu upotrebu ili WCPP.
Nakon što EPA u svojoj procjeni rizika utvrdi da određena tvar ima nerazuman rizik od štete za ljudsko zdravlje ili okoliš, mora predložiti zahtjeve za upravljanje rizikom u mjeri u kojoj je to potrebno kako tvar više ne bi predstavljala takve rizike. Prilikom nametanja ograničenja upravljanja rizikom za kemikaliju, EPA treba uzeti u obzir ekonomske implikacije pravila, uključujući troškove i koristi, isplativost i utjecaj pravila na gospodarstvo, mala poduzeća i tehnološke inovacije. Treba li tvar zabraniti? Postoje tehnički i ekonomski održive alternative.
EPA predlaže sljedeće zabrane upotrebe metilen klorida i datume njihovog stupanja na snagu:
EPA je također uvela zahtjeve za obavještavanje i vođenje evidencije za tvrtke koje opskrbljuju metilen kloridom kupcima.
Upotreba diklorometana za uklanjanje boja i premaza za potrošnju nije uključena u ovu zabranu, budući da je ta upotreba već obuhvaćena važećim pravilom o upravljanju rizikom EPA-e izdanim 2019. godine, koje je kodificirano u 40 CFR § 751.101.
Članak 6(g) TSCA-a dopušta EPA-i da izuzme alternative od zahtjeva pravila o upravljanju rizikom za kritične ili esencijalne upotrebe koje EPA smatra dostupnima. Također dopušta odricanja ako EPA utvrdi da bi usklađenost s ovim zahtjevom uzrokovala ozbiljnu štetu nacionalnom gospodarstvu, nacionalnoj sigurnosti ili kritičnoj infrastrukturi. Američka Agencija za zaštitu okoliša preporučuje izuzeće za kritičnu upotrebu metilen klorida u sljedećim slučajevima:
EPA-in predloženi WCPP za dopuštenu upotrebu diklorometana uključuje sveobuhvatne zahtjeve za zaštitu radnika od izloženosti, uključujući zaštitu dišnih putova, upotrebu osobne zaštitne opreme, praćenje izloženosti, obuku i regulirana područja. Vrijedi napomenuti da je EPA predložila postojeću granicu kemijske izloženosti (ECEL) za koncentracije metilen klorida u zraku iznad 2 dijela na milijun (ppm) na temelju 8-satnog vremenski ponderiranog prosjeka (TWA), što je znatno niže od trenutne OSHA-ine dopuštene granice izloženosti (PEL) za diklorometan od 25 ppm. Predložena razina djelovanja bila bi polovica ECEL vrijednosti, što bi pokrenulo dodatne aktivnosti praćenja kako bi se osiguralo da radnici nisu izloženi koncentracijama iznad ECEL-a. EPA također preporučuje postavljanje kratkoročne granice izloženosti (EPA STEL) od 16 ppm tijekom 15-minutnog razdoblja uzorkovanja.
Umjesto zabrane, EPA predlaže zahtjeve za zaštitu radnika pod sljedećim uvjetima upotrebe:
Obrada: Kao reagens. Imajte na umu da EPA dopušta nastavak ove upotrebe u okviru WCPP-a jer smatra da se značajna količina diklorometana reciklira za ove upotrebe, a gotovo sva se koristi za proizvodnju HFC-32. HFC-32 jedna je od kontroliranih tvari prema Američkom zakonu o inovacijama i proizvodnji (AIM Act) iz 2020. EPA očekuje da odobravanjem HFC-32 ovo donošenje propisa neće ometati napore za prelazak na kemikalije s nižim potencijalom globalnog zagrijavanja.
Industrijska ili komercijalna upotreba za uklanjanje boje i premaza s komponenti zrakoplova i svemirskih letjelica kritičnih za sigurnost i osjetljivih na koroziju u vlasništvu ili pod upravom Ministarstva obrane SAD-a, NASA-e, Ministarstva domovinske sigurnosti i Federalne uprave za zrakoplovstvo, agencije ili agencije koja izvodi izvođače radova na lokacijama pod kontrolom agencije ili agencije koja izvodi izvođače radova.
Industrijska ili komercijalna upotreba kao ljepilo za akril i polikarbonat u kritičnim vojnim i svemirskim vozilima, uključujući proizvodnju specijalnih baterija ili za agencijske izvođače radova.
Dionici koji proizvode, prerađuju, distribuiraju ili na drugi način koriste metilen klorid za bilo koje okruženje upotrebe koje je ocijenila EPA mogli bi biti zainteresirani za komentiranje mnogih aspekata ovog predloženog pravila o postavljanju presedana. Zainteresirane strane mogu razmotriti doprinos EPA-i u sljedećim područjima:
Procjena pristupa upravljanju rizikom za uvjete uporabe: Dionici mogu htjeti procijeniti jesu li predloženi zahtjevi za upravljanje rizikom za svaki uvjet uporabe u skladu s procjenom rizika metilen klorida EPA-e za svaki uvjet uporabe i EPA-om. ™ Zakonske ovlasti prema članku 6. TSCA-e. Na primjer, ako EPA utvrdi da izloženost kože metilen kloridu pod određenim uvjetima uporabe predstavlja nerazuman rizik i ako EPA zahtijeva više od zaštite kože za ublažavanje rizika, dionici mogu htjeti procijeniti prikladnost takvih dodatnih zahtjeva.
Troškovi: EPA procjenjuje dodatne troškove nezatvaranja povezane s ovim predloženim pravilom na 13,2 milijuna USD tijekom 20 godina uz diskontnu stopu od 3% i 14,5 milijuna USD tijekom 20 godina uz diskontnu stopu od 7%. Dionici mogu procijeniti pokrivaju li ovi predviđeni troškovi sve aspekte provedbe predloženog pravila, uključujući troškove ponovnog donošenja (zabrane korištenja) ili usklađenosti s uvjetima WCPP-a kako bi se omogućila daljnja upotreba, uključujući usklađenost s ECEL 2 ppm.
Zahtjevi WCPP-a: Za uvjete upotrebe koje EPA predlaže zabraniti, dionici mogu procijeniti imaju li podatke koji podržavaju usklađenost s WCPP-om, a koji će adekvatno ublažiti izloženost, a ne zabraniti (posebno za uvjete upotrebe gdje EPA predlaže WCPP kao primarnu alternativu, predloženo u predloženom pravilu Alternative zabrani u Dionici također mogu htjeti procijeniti izvedivost zahtjeva WCPP-a i razmotriti usklađenost sa standardom OSHA za metilen klorid.
Vremenski okvir: Dionici mogu razmotriti je li predloženi raspored zabrane izvediv i ispunjavaju li druge upotrebe uvjete za razmatranje za vremenski ograničeno izuzeće za kritičnu uporabu u skladu sa zakonskim kriterijima za izuzeće za kritičnu uporabu.
Alternative: Dionici mogu komentirati EPA-inu procjenu alternativa metilen kloridu i provjeriti postoje li pristupačne, sigurnije alternative za prijelaz na predložene zabranjene upotrebe prema pravilu.
Minimalne razine: EPA je posebno zatražila komentar o broju postrojenja koja bi mogla zakazati i povezanim troškovima te zabranjuje upotrebu diklorometana pod određenim uvjetima industrijske i komercijalne upotrebe navedenima u predloženom pravilu. EPA bi također željela komentirati treba li uzeti u obzir minimalne razine metilen klorida (npr. 0,1% ili 0,5%) u određenim formulacijama za održivu industrijsku i komercijalnu upotrebu prilikom donošenja konačne odluke o zabrani i, ako da, koje razine treba smatrati apsolutnim minimumom.
Certifikacija i osposobljavanje: U svom prijedlogu, EPA je objasnila da je također razmotrila u kojoj mjeri programi certificiranja i ograničenog pristupa ograničavaju upotrebu metilen klorida na obučene i licencirane korisnike kako bi se osiguralo da samo određeni radnici u postrojenju mogu kupovati i koristiti diklorometan. Dionici mogu dati komentar o tome mogu li programi certificiranja i osposobljavanja biti učinkoviti u smanjenju izloženosti radnika kao pristup upravljanju rizikom pod određenim uvjetima upotrebe, uključujući uvjete upotrebe koje EPA predlaže zabraniti.
Koristeći svoje iskustvo kao interni savjetnik i kao privatni odvjetnik, Javane pomaže klijentima s pitanjima kemijske, ekološke i regulatorne usklađenosti.
Kao dio Javanehine prakse zaštite okoliša, savjetuje klijente o pitanjima usklađenosti i provedbe koja proizlaze iz brojnih zakona o kemikalijama, uključujući Zakon o kontroli toksičnih tvari (TSCA), Savezni zakon o pesticidima, fungicidima i rodenticidima (FIFRA) te Zakon o pravu na informiranje o državnom prijedlogu 65 u Kaliforniji i sredstvima za čišćenje. Također pomaže klijentima u razvoju…
Bivši viši suradnik u Američkoj agenciji za zaštitu okoliša (EPA), Greg donosi svoje duboko znanje o agenciji, propisima i provedbi kako bi pomogao klijentima u rješavanju složenih ekoloških problema s iskustvom u pravnim pitanjima CERCLA/Superfunda, napuštenim poljima, RCRA-i, FIFRA-i i TSCA-i.
Greg ima preko 15 godina iskustva u pravu zaštite okoliša, pomažući klijentima u regulatornim, provedbenim, parničnim i transakcijskim pitanjima. Njegovo iskustvo u privatnoj i javnoj praksi, posebno u Agenciji za zaštitu okoliša, dalo mu je priliku da…
Nancy savjetuje vodeće ljude u industriji o utjecaju politika zaštite okoliša, uključujući propise o kemikalijama i programe usklađenosti, koristeći svoje duboko znanje i praktično iskustvo u javnom zdravstvu kao doktorica toksikologije.
Nancy ima preko 20 godina iskustva u javnom zdravstvu, od čega 16 za vrijeme rada u vladi, uključujući visoke položaje u Agenciji za zaštitu okoliša (EPA) i Bijeloj kući. Kao doktorica toksikologije, posjeduje dubinsko znanstveno znanje o procjeni kemijskog rizika,…
Kao bivši glavni savjetnik Agencije za zaštitu okoliša SAD-a, bivši glavni savjetnik Ministarstva zaštite okoliša Floride i bivši odvjetnik za ekološke sporove Ministarstva pravosuđa SAD-a, Matt savjetuje i brani klijente u raznim industrijama sa strateške perspektive.
Matt svojim klijentima pruža opsežno iskustvo i znanje o ključnim nedavnim događanjima u propisima o zaštiti okoliša. Kao glavni savjetnik EPA-e, savjetovao je u izradi i obrani gotovo svakog većeg propisa koji je predložila EPA od 2017. godine, a osobno…
Paul Niffeler je stručnjak za pravo zaštite okoliša u uredu Hunton Andrews Kurth u Richmondu s preko 15 godina iskustva u pružanju klijentima regulatornih savjeta, savjeta o usklađenosti i vodećim savjetnikom za pravo zaštite okoliša i građansko pravo na sudskoj i žalbenoj razini.
Paul ima multidisciplinarnu praksu usmjerenu na regulatornu usklađenost s kemikalijama, zakonima o opasnom otpadu te vodama, podzemnim vodama i pitkom vodom. Razumije osnovni tehnološki okvir koji koriste državni i savezni…
Prije korištenja web stranice National Law Review morate pročitati, razumjeti i prihvatiti Uvjete korištenja i Pravila o privatnosti National Law Reviewa (NLR) i National Law Foruma LLC. National Law Review je besplatna baza podataka pravnih i poslovnih članaka, nije potrebna prijava. Sadržaj i poveznice na www.NatLawReview.com služe samo za opće informacije. Bilo kakva pravna analiza, pravna ažuriranja ili drugi sadržaj i poveznice ne smiju se smatrati pravnim ili stručnim savjetom ili zamjenom za takav savjet. Prijenos informacija između vas i web stranice National Law Reviewa ili bilo kojeg odvjetničkog društva, odvjetnika ili drugog stručnjaka ili organizacije čiji je sadržaj uključen na web stranicu National Law Reviewa ne stvara odnos odvjetnik-klijent ili povjerljivi odnos. Ako vam je potreban pravni ili stručni savjet, obratite se odvjetniku ili drugom odgovarajućem stručnom savjetniku. A
Neke države imaju pravne i etičke propise u vezi s angažiranjem i napredovanjem odvjetnika i/ili drugih stručnjaka. National Law Review nije odvjetnički ured, a www.NatLawReview.com nije služba za preporuke odvjetnika i/ili drugih stručnjaka. NLR ne želi niti ima namjeru miješati se u bilo čije poslovanje ili upućivati ​​bilo koga odvjetniku ili drugom stručnjaku. NLR ne odgovara na pravna pitanja i neće vas uputiti odvjetniku ili drugom stručnjaku ako od nas zatražite takve informacije.
U skladu sa zakonima nekih država, na ovoj web stranici mogu biti potrebne sljedeće obavijesti, koje objavljujemo u potpunosti u skladu s ovim pravilima. Izbor odvjetnika ili drugog stručnjaka važna je odluka i ne smije se temeljiti isključivo na oglašavanju. Obavijest o oglašavanju odvjetnika: Prethodni rezultati ne jamče slične rezultate. Izjava o usklađenosti s Pravilima profesionalnog ponašanja Teksasa. Osim ako nije drugačije navedeno, odvjetnici nisu certificirani od strane Teksaškog odbora za pravnu specijalnost i NLR ne može potvrditi točnost bilo kakvih oznaka pravne specijalnosti ili drugih profesionalnih kvalifikacija.
The National Law Review – National Law Forum LLC 3 Grant Square #141 Hinsdale, IL 60521 (708) 357-3317 ili besplatni broj (877) 357-3317. Ako nas želite kontaktirati putem e-pošte, kliknite ovdje.